Este ha sido un año lleno de proyectos y eventos apasionantes. A continuación destacamos algunos de los hitos más relevantes de Orkestra en 2025. Todos ellos, fruto de las actividades que realizamos con nuestras entidades colaboradoras y otros agentes promotores del cambio.
Orkestra analiza la conexión internacional como impulsora de la industria con el apoyo del Grupo SPRI
Contribuir a la mejora de la competitividad y del bienestar del País Vasco a través del avance en la frontera de conocimiento internacional sobre la competitividad para el bienestar.
A través de nuestro marco de competitividad para el bienestar realizamos un diagnóstico dinámico del País Vasco para identificar sus retos. Son desafíos complejos, por lo que abordarlos implica colaboración y compromiso por parte de todos los actores del territorio, desde la administración pública, la empresa, la academia y la ciudadanía.
En 2025 hemos trabajado en 40 proyectos de investigación que exploran cómo…
Diseñar e implementar estrategias regionales y urbanas inclusivas.
Desarrollar las capacidades y la formación necesarias para hacer frente al reto del talento.
Conectar el País Vasco y su tejido empresarial con la comunidad internacional.
Repensar el rol de los clústeres y las cadenas de valor en el contexto actual.
Poner en marcha nuevas estrategias para el desarrollo de las pymes.
Analizar el funcionamiento de los mercados energéticos para entender cómo afecta a nuestra competitividad.
Fomentar la gobernanza colaborativa multinivel y afrontar sus desafíos.
Entender los retos y oportunidades que nos presentan las grandes transiciones: (1) la transición energética-medioambiental (2) la transición demográfico-social y (3) la transición digital-tecnológica.
Gobernanza colaborativa multinivel
La gobernanza colaborativa multinivel se ha convertido en un elemento clave para mejorar la efectividad de las políticas públicas y reforzar la democracia.
Esta aproximación promueve la cooperación entre instituciones, empresas, agentes intermedios y organizaciones sociales para diseñar e implementar soluciones compartidas.
Sin embargo, construir nuevos modelos de gobernanza no es sencillo. Supone superar inercias institucionales, generar confianza entre actores con intereses distintos y desarrollar nuevas capacidades para trabajar de forma colaborativa.
Desde Orkestra, y tomando la investigación-acción como marco de referencia, acompañamos a diversas instituciones y agentes del territorio en estos procesos.
Diseñamos y facilitamos procesos de gobernanza colaborativa
Acompañamos a instituciones y agentes del territorio en la creación de espacios de colaboración que permiten analizar retos compartidos y construir respuestas colectivas.
Contribuimos a activar programas e iniciativas mediante la gobernanza colaborativa
Los procesos de gobernanza colaborativa no son solo espacios de reflexión, también nos permiten activar programas e iniciativas que responden a retos concretos.
Generamos conocimiento sobre la gobernanza colaborativa
A medida que avanzamos hacia modelos de gobernanza más colaborativos, seguimos aprendiendo sobre cómo funcionan estos procesos y cuál es su contribución a la competitividad para el bienestar.
En 2025, Orkestra ha acompañado a diversas instituciones en proyectos de investigación que tenían como objetivo fomentar la gobernanza colaborativa multinivel y afrontar sus desafíos:
1. Diseñamos y facilitamos procesos de gobernanza colaborativa
En 2025, el Gobierno Vasco, a través de Lehendakaritza, impulsó junto con diferentes agentes del territorio un proceso para definir su aproximación a la gobernanza colaborativa desde tres lógicas complementarias: profundizar en la democracia, fortalecer la comunidad, y promover una competitividad al servicio del bienestar.
Partiendo de esta aproximación, hemos colaborado en el desarrollo de un marco de análisis de la gobernanza colaborativa como factor de competitividad para el bienestar, tomando como referencia el marco de competitividad para el bienestar desarrollado por Orkestra.
El objetivo de este trabajo es avanzar desde el plano conceptual hacia un marco accionable que permita comprender cuándo y cómo los procesos de gobernanza colaborativa pueden contribuir a mejorar la competitividad territorial y el bienestar inclusivo y sostenible.
2. Contribuimos a activar programas e iniciativas mediante la gobernanza colaborativa
En el marco de este proyecto, desde Orkestra hemos acompañado al Gobierno Vasco en el diseño de un proceso de reflexión estratégica para analizar el papel de la gobernanza colaborativa en la competitividad territorial.
El trabajo se ha desarrollado, combinando análisis conceptual y aprendizaje a partir de experiencias reales de gobernanza en distintos niveles territoriales en Euskadi.
El análisis de estos casos ha permitido identificar dinámicas, mecanismos y aprendizajes sobre cómo la colaboración entre instituciones, empresas y otros agentes contribuye al desarrollo económico del territorio.
3. Generamos conocimiento sobre la gobernanza colaborativa
El proyecto ha permitido desarrollar un marco conceptual y metodológico para analizar la gobernanza colaborativa desde la perspectiva de la competitividad para el bienestar que hemos recogido en un Cuaderno Orkestra y que servirá para orientar las líneas de trabajo futuro de este proyecto.
Gobernanza colaborativa como factor de competitividad para el bienestar
1. Diseñamos y facilitamos procesos de gobernanza colaborativa
Desde 2009, colaboramos con la Diputación Foral de Gipuzkoa y las agencias de desarrollo comarcal en la construcción de un modelo de gobernanza colaborativa para el desarrollo territorial basado en la investigación-acción. A través del Laboratorio de Desarrollo Territorial, facilitado por Orkestra, se han consolidado espacios de colaboración como la Mesa Intercomarcal, donde representantes de las agencias de desarrollo y de la Diputación analizan retos territoriales y coordinan programas dirigidos a las pymes.
Gracias a esta trayectoria, Gipuzkoa cuenta hoy con un modelo de cooperación consolidado entre niveles de gobierno que permite adaptar las políticas de desarrollo económico a las necesidades del territorio.
La Diputación Foral de Gipuzkoa y las agencias locales refuerzan la cooperación mediante la Investigación-Acción para el Desarrollo Territorial
2. Contribuimos a activar programas e iniciativas mediante la gobernanza colaborativa
El modelo de gobernanza colaborativa construido en Gipuzkoa ha permitido impulsar diversas iniciativas orientadas a garantizar que las políticas públicas del territorio en materia de promoción económica lleguen a las pymes de Gipuzkoa.
ETE Digitala
Una hoja de ruta para la digitalización de las pymes.
Lanaren Zentzua
Una iniciativa para ayudar a las empresas a reflexionar sobre el sentido del trabajo y su impacto.
BETEK
Un programa para impulsar la innovación tecnológica en las pymes.
Barnekintzailetza
Una metodología para promover el intraemprendimiento.
3. Generamos conocimiento sobre la gobernanza colaborativa
La experiencia acumulada en Gipuzkoa ha generado aprendizajes muy relevantes sobre cómo construir y sostener modelos de gobernanza colaborativa a largo plazo.
Este conocimiento se ha traducido en diversas publicaciones académicas sobre la investigación-acción para el desarrollo territorial; guías metodológicas para facilitar procesos colaborativos entre instituciones y agentes del territorio; y contribuciones a debates internacionales sobre gobernanza para el desarrollo regional.
Marcos para la construcción de una gobernanza colaborativa
1. Diseñamos y facilitamos procesos de gobernanza colaborativa
Desde 2022 somos el partner de investigación de la Diputación Foral de Bizkaia en “Bizkaia with the talent”. Este ecosistema, basado en un modelo de gobernanza colaborativa, busca movilizar a diferentes agentes del territorio para abordar la escasez de talento STEM.
El equipo de Orkestra participó en el diseño y puesta en marcha de este ecosistema de talento aportando análisis sobre la oferta formativa STEM en Bizkaia y facilitando la coordinación entre empresas, universidades, clústeres y asociaciones de centros de Formación Profesional.
“Bizkaia with the Talent”, un ecosistema para abordar la falta de talento STEM en Bizkaia
2. Contribuimos a activar programas e iniciativas mediante la gobernanza colaborativa
En la actualidad 43 organizaciones del ámbito público y privado trabajan de manera colaborativa en diversas iniciativas dirigidas a la generación, atracción, desarrollo y retención del talento STEM en Bizkaia.
En 2025 nuestro rol se ha centrado en monitorizar los avances de la iniciativa y diseñar un sistema de indicadores para sistematizar los resultados de los 20 proyectos que la conforman.
“Bizkaia with the talent” forma a 200 empresas en talento, 700 personas en competencias digitales y atrae a 90 profesionales STEM
3. Generamos conocimiento sobre la gobernanza colaborativa
La puesta en marcha del ecosistema “Bizkaia with the Talent” ha generado aprendizajes relevantes sobre los elementos clave para construir un ecosistema de capacidades y sobre los retos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo. Entre ellos, destaca la importancia de desarrollar un modelo de gobernanza colaborativa que facilite la iniciativa de los agentes adheridos al ecosistema y promueva la co-creación de proyectos con impacto en los retos identificados.
Claves de la construcción del ecosistema "Bizkaia with the talent" para la promoción de talento STEM de Bizkaia
1. Diseñamos y facilitamos procesos de gobernanza colaborativa
Bilbao Next Lab es el laboratorio de políticas de competitividad urbana impulsado por Orkestra junto al Ayuntamiento de Bilbao y Bilbao Ekintza desde 2013, orientado a promover un enfoque deliberativo, multi-agente y basado en el en consenso en diseño de políticas públicas. Desde 2023, el proyecto se centra en el diseño y evaluación de un modelo de gobernanza colaborativa en servicios avanzados, facilitando procesos de investigación-acción que generan conocimiento práctico y fortalecen las capacidades técnicas y políticas del Ayuntamiento.
Bilbao Next Lab, 10 años de laboratorio de políticas de competitividad urbana en Bilbao
2. Contribuimos a activar programas e iniciativas mediante la gobernanza colaborativa
En junio de 2025 el Ayuntamiento de Bilbao presentó el foro ‘Bilbao Servicios Avanzados’, un nuevo espacio de gobernanza colaborativa impulsado junto a Orkestra para afrontar una de sus apuestas estratégicas de ciudad: los servicios avanzados.
Gracias a este espacio, facilitado por Bilbao Ekintza, 50 agentes públicos y privados trabajan en cuatro espacios clave para reforzar la competitividad de los servicios avanzados.
Bilbao apuesta por la gobernanza colaborativa para reforzar la competitividad de los servicios avanzados
3. Generamos conocimiento sobre la gobernanza colaborativa
Bilbao Next Lab se ha convertido en un espacio de aprendizaje muy valioso que posiciona a Bilbao como referente internacional en políticas de competitividad urbana basadas en la colaboración y el conocimiento compartido.
Gobernanza colaborativa para la competitividad urbana | Aprendizajes de Bilbao Next Lab
Aplicamos métodos científicos para abordar problemas reales y contribuimos a la comunidad académica con nuestra labor investigadora. Todo ello con el objetivo de que el conocimiento que generamos sea útil para los agentes clave que contribuyen a la competitividad de Euskadi.
Ane Izulain defiende su tesis doctoral sobre el papel de los valores sociales en la construcción de una visión compartida de competitividad orientada al bienestar en Euskadi
En Orkestra trabajamos día a día con los agentes que pueden incidir directamente en los retos de competitividad y bienestar del País Vasco. Contamos con el apoyo estructural de las siguientes entidades referentes, que dotan de estabilidad al Instituto y colaboran de manera fundamental en su desarrollo:
Además, colaboramos con una amplia red de agentes expertos a nivel mundial y participamos activamente en conferencias, foros y encuentros internacionales donde compartimos el modelo vasco de competitividad y bienestar, e identificamos las mejores prácticas para aplicarlas en Euskadi.
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Presentación de la Iniciativa Iñigo de Loyola en el encuentro anual de la International Association of Jesuit Business Schools (IAJBS) en Colombia
Ainhoa Arrona comparte la experiencia de Orkestra con la investigación-acción para el desarrollo territorial en un evento de la Plataforma SIRI (Swedish Platform for System Innovation Research in Interaction)
Jaime Menéndez presenta los avances de su investigación sobre la transformación de clústeres industriales y modelos de negocio para el sector Oil & Gas en la conferencia NBM 2025
Este programa se basa en la colaboración entre la DFG, las agencias de desarrollo comarcal, Innobasque y Orkestra. Gracias a esta gobernanza colaborativa, desde el 2021, más de 250 pymes han recibido apoyo para diseñar su hoja de ruta hacia la digitalización, y las ADL han fortalecido sus capacidades de facilitación.
Lanaren Zentzua
Lanaren Zentzua es una iniciativa orientada a ayudar a las empresas a reflexionar sobre el sentido del trabajo y su impacto en aspectos clave como el compromiso de las personas, la atracción y fidelización del talento o la reducción del absentismo. El programa combina procesos de generación de capacidades entre los agentes implicados y sesiones de reflexión en las empresas.
Una línea de trabajo institucionalizada
Desde 2025 el sentido del trabajo es una línea de trabajo institucionalizada dentro del programa Eskualdeak de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
13 agentes
Representantes de 10 agencias de desarrollo comarcal, Asle, la Cámara de Comercio de Gipuzkoa y Tknika han desarrollado capacidades para trabajar con las empresas en la mejora del sentido del trabajo con el fin de responder a retos tan relevantes como la fidelización del talento o el absentismo laboral.
+77 empresas
Más de 77 empresas se han beneficiado del proceso “Lanaren Zentzua”.
Lanaren zentzua: "Pertsonen ongizateak eta enpresaren ongizateak elkar kondizionatzen dute"
BeTEK tiene como objetivo impulsar la innovación tecnológica en las pequeñas y medianas empresas a través de la colaboración de una red de agentes del ecosistema de innovación: BRTA, centros tecnológicos, Tknika y centros de FP, Innobasque, la Diputación Foral de Gipuzkoa, las Agencias de desarrollo local y Orkestra.
Nuestra contribución se centra en el diseño metodológico y en la creación de un espacio de aprendizaje y reflexión derivado de la experimentación real del programa piloto.
19 pymes
Han participado en el proceso entre 2024 y 2026, elaborando itinerarios de innovación tecnológica personalizados para mejorar su competitividad.
6 proyectos en marcha
Al menos 13 empresas han planificado proyectos de innovación tecnológica y al menos 6 ya han iniciado o están desarrollando proyectos concretos.
En el primer piloto, 8 empresas que participaron en la iniciativa, presentaron su experiencia
Barnekintzailetza es una iniciativa orientada a impulsar el intraemprendimiento en las empresas mediante una metodología compartida basada en el aprendizaje colectivo y la experimentación práctica. Más de diez agencias de desarrollo comarcal y diversos agentes del ecosistema de innovación y emprendimiento (Tknika, Gipuzkoako Ganbera, ASLE, AFM Cluster, Saiolan, SPRI y BIC Gipuzkoa) han colaborado en un proceso de gobernanza colaborativa para promover esta iniciativa en el territorio.
Desde Orkestra hemos participado en los talleres de cogeneración y coordinación para diseñar y validar el enfoque del programa y reforzar la colaboración entre los distintos agentes.
Reforzar las capacidades
El proceso también ha contribuido a reforzar las capacidades de las agencias de desarrollo y de los agentes del ecosistema para acompañar procesos de intraemprendimiento empresarial.
15 empresas
Los agentes intermedios del territorio prevén trabajar con al menos 15 empresas, acompañándolas en la identificación y desarrollo de iniciativas intraemprendedoras.
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