Euskadi ante el acuerdo UE-Mercosur: impacto en el tejido empresarial

Este 1 de mayo de 2026 entra en una nueva fase la política comercial exterior de la Unión Europea con la entrada en vigor provisional del acuerdo con Mercosur integrado por Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, con Bolivia en proceso de adhesión plena. Tras más de 25 años de negociaciones, este hito no debe leerse simplemente como una reducción de aranceles, sino como una pieza estratégica para que la economía europea (y por ende la vasca) amplíe su capacidad de comercio con una región que gana relevancia estratégica en un contexto global cada vez más incierto.

Un cambio de reglas en mercados clave

El acuerdo contempla la eliminación progresiva de aranceles en más del 90% del comercio bilateral. Para una economía industrial como la vasca, el impacto es directo: el arancel promedio que Mercosur aplica a la UE caerá del 11% al 1%.

Sectores críticos para Euskadi, como la maquinaria, los bienes de equipo, la automoción y la química, que históricamente enfrentaban barreras elevadas, podrían beneficiarse de un acceso más favorable. Además, la simplificación de procesos aduaneros y la protección de indicaciones geográficas ofrecen una previsibilidad regulatoria vital para las empresas que buscan estabilidad a largo plazo.

La base vasca en el Cono Sur

Euskadi no parte de cero. La relación con el bloque ya es sólida:

• Destino comercial: En 2024, Mercosur fue el 17.º destino de las exportaciones vascas.
• Brasil como motor: Concentra el 67% de las exportaciones vascas al bloque y el 97% de las importaciones.
• Presencia física: 120 empresas vascas cuentan con 183 implantaciones en la región (89 de ellas productivas), lo que sitúa a Mercosur como el quinto destino global por número de implantaciones para Euskadi.

La mirada empresarial

Esta lectura no se apoya solo en el contenido formal del acuerdo. También recoge lo contrastado en una jornada de trabajo promovida por la Fundación Bancaria BBK y Orkestra con empresas de la comunidad de Campeonas Ocultas, celebrada en Bilbao , en la que se analizaron barreras, oportunidades y condiciones reales de implantación en Mercosur. Este análisis se desarrolla con más detalle en el documento sobre el acuerdo UE-Mercosur y la internacionalización inteligente de Euskadi.

Las llamadas "Campeonas Ocultas" vascas (líderes en nichos de mercado internacionales) ya están marcando el camino. Estas empresas, que sostienen más de 1.000 empleos directos vinculados a Mercosur, valoran el acuerdo no solo por el potencial incremento de ventas, sino por la reducción de fricciones operativas y barreras técnicas que hoy condicionan su actividad. Añaden que, aunque el acuerdo facilite el envío de productos desde Euskadi, también refuerza los motivos para contar con una presencia física sobre el terreno. En ese sentido, pasar de vender desde fuera a operar con presencia local puede convertirse, aún más que hoy, en una palanca para construir un negocio sólido en Mercosur. En definitiva, el acuerdo puede contribuir a mejorar las condiciones de implantación y a reforzar la previsibilidad operativa para las empresas, al reducir parte de las fricciones regulatorias, aduaneras y operativas que hoy persisten en la región.

Oportunidades selectivas e "internacionalización inteligente"

Pese a que el acuerdo da motivo para el optimismo, desde Orkestra, se subraya que este acuerdo no es una "fórmula mágica" automática para todos, sino una ventana para la internacionalización inteligente. Esto implica apostar selectivamente por mercados, eligiendo con precisión los modos de entrada y la velocidad de expansión. Además, el acuerdo ayuda a responder a uno de los retos que señala el policy brief sobre las Campeonas Ocultas. En un contexto de mayor fragmentación geopolítica, la internacionalización exige cada vez más combinar la exportación con presencia local y otras fórmulas de acceso adaptadas a cada mercado.

En este sentido, hay al menos tres cuestiones importantes:

• Heterogeneidad: Mercosur no es un bloque uniforme. Cada país requiere una estrategia específica; Brasil sigue siendo el gran mercado de referencia y el de mayores exigencias operativas.
• Barreras persistentes: El acuerdo no elimina por completo los esquemas de financiación que priorizan la producción local, lo que refuerza la necesidad de tener implantación propia para competir en igualdad de condiciones. Para muchas licitaciones, las reglas de contenido local mínimo (local content rules) seguirán pesando en la práctica.
• Seguridad de suministro: Más allá de las ventas, el acuerdo es estratégico para asegurar el acceso a materias primas críticas necesarias para las transiciones digital y ecológica de la industria vasca.

Conclusión: de la oportunidad a la acción

Para Euskadi, el interés del acuerdo reside en que mejora el acceso y la previsibilidad operativa en una región donde ya existe una base real de comercio, implantación y especialización sectorial. Las oportunidades comerciales serán mayores allí donde esas fortalezas encajen con las necesidades y oportunidades dentro de los países que conforman el Mercosur. Así el acuerdo UE-Mercosur ofrece a Euskadi una plataforma para diversificar sus cadenas de suministro y ganar autonomía estratégica. El reto para las instituciones y empresas vascas será ahora traducir este marco en prioridades de acción, reforzando el acompañamiento regulatorio y aprovechando el conocimiento de las empresas ya implantadas para que más proyectos industriales puedan crecer en la región con menor incertidumbre. La comunidad de Campeonas Ocultas vascas seguirá abordando estas y otras cuestiones próximamente en el primer Foro de Campeonas Ocultas, que se celebrará el 15 de junio en la sala BBK de Bilbao, junto a nuestro socio de proyecto la Fundación bancaria BBK.