5. Anexo - Nota metodológica

Los cambios del DESI 2020 con respecto al DESI 2019 son limitados (Digital Economy and Society Index (DESI) 2020. Methodological note). Básicamente, se ha reducido el número total de indicadores, pasando de cuarenta y tres a treinta y siete. Tan solo se ha incluido un nuevo indicador, dentro de la dimensión de “Conectividad”: “Cobertura de red fija de muy alta capacidad (VHCN)” (1.b.2).

En esta dimensión 1 es en la que más cambios se han producido. Se han eliminado los indicadores de “Cobertura de banda ancha fija”, “Implantación de banda ancha rápida” y “Cobertura de banda ancha ultra-rápida”. El resto de indicadores se ha mantenido, pero con una nomenclatura diferente.

En cuanto a la obtención de los indicadores, algunos de implantación (“Implantación de banda ancha fija de al menos 100 Mbps (1.a.2)” e “Implantación de banda ancha móvil” (1.c.2)), provenientes de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), han sido estimados, en parte, a partir de datos de España; concretamente, el porcentaje de líneas en hogares y el de líneas de al menos 100 Mbps sobre el total de líneas, para el primer indicador, y el dato de prepago para el segundo, todos ellos referentes al año 2018. Por otro lado, los datos de cobertura han sido proporcionados por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales (SETID) para el año 2019. El indicador “Cobertura 4G” ha sido estimado a partir del que ofrece la SETID, que ha de ser ajustado ya que responde a un criterio metodológico diferente al del indicador: en el primer caso se considera la cobertura agregada de los operadores mientras que en el segundo se tiene en cuenta la media de la cobertura de cada operador. Por último, hay dos indicadores cuyos valores son los mismos que para España: “Preparación para 5G” (1.c.3) (licitaciones a nivel nacional) e “Índice de precio de banda ancha” (1.d.1) (no ha sido posible obtener la información metodológica suficiente para calcular el indicador a nivel regional, que ha cambiado con respecto al año pasado).

La dimensión 2 “Capital Humano” no ha sufrido ningún cambio. Todos sus indicadores provienen de la “Encuesta de la Sociedad de la Información-ESI-Familias” de EUSTAT (datos de 2019). Anteriormente, los indicadores de la sub-dimensión de “Competencias de usuario de internet” (2.a), cuya metodología sigue basándose en Digital Skills Indicator - derived from Eurostat survey on ICT usage by Individuals. Methodological note., 2015, se obtenían a partir de la encuesta equivalente del INE. Los cambios incorporados a la ESIF de este año, que incluye una serie de preguntas nuevas, permiten obtener al completo la información requerida para los cálculos. Ahora bien, al no disponer del dato equivalente de EUSTAT para los años anteriores, y siendo estos necesarios para el análisis de evolución, se han estimado aplicando la misma evolución que la observada en los datos anuales del INE (entre los años 2018 y 2019 los datos no varían ya que el INE no proporcionó datos actualizados).

Respecto a la segunda sub-dimensión de “Competencias Avanzadas y Desarrollo”, para el cálculo de “Especialistas en TIC” (2.b.1) y “Mujeres especialistas en TIC” (2.b.2), se han tomado los datos de población ocupada de la “Estadística de población y viviendas” de EUSTAT para los apartados relevantes de los siguientes códigos de clasificación CNO-11: “Directores de producción y operaciones” (13), “Profesionales de las ciencias físicas, químicas, matemáticas y de las ingenierías” (24), “Profesionales de las tecnologías de la información” (27), “Técnicos de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)” (38), y “Trabajadores especializados en electricidad y electrotecnología” (75). Los últimos datos disponibles son del año 2016, ya que esta estadística tiene una periodicidad quinquenal. Por este motivo, no es posible realizar un análisis temporal de estos indicadores durante el período 2018-2020.

También en esta sub-dimensión, los datos del indicador “Personas graduadas en TIC” (2.b.3) provienen de la “Clasificación de programas, titulaciones y certificaciones en sectores de estudio, (CNED-F)” y son relativos al curso académico 2017-2018. Se tienen en cuenta a las personas graduadas, universitarias y en formación profesional, en las categorías específicas TIC de los siguientes ámbitos: “Artes, humanidades y lenguas” (02), “Ciencias naturales, químicas, físicas y matemáticas” (05), “Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)” (06) y “Mecánica, electrónica y otra formación técnica; industria y construcción” (07). Estas son las categorías consideradas como TIC de acuerdo al manual Fields of Training de Eurostat.

En la dimensión 3 “Uso de servicios de internet”, se han eliminado dos indicadores de la sub-dimensión de “Actividades online” (3.b): “Redes sociales profesionales” y “Consultas y votaciones online”. La totalidad de los datos de esta dimensión también proviene de la ESIF de EUSTAT mencionada anteriormente. Los cambios realizados en el apartado “Uso de servicios de internet por motivos particulares” del cuestionario ha favorecido significativamente la adaptación a la definición de los indicadores de esta dimensión. A su vez, también han implicado algunas adaptaciones para indicadores concretos (“Noticias” (3.b.1), “Música, vídeos y juegos” (3.b.2) y “Cursos online” (3.b.6), de manera que sea posible obtener la serie temporal.

En lo referente a la dimensión 4 “Integración de tecnología digital”, sin cambios este año, los datos provienen de la “Encuesta de la Sociedad de la Información-ESI-Empresas” de EUSTAT. Son relativos al año 2019 para la sub-dimensión “Digitalización empresarial” (4.a), mientras que corresponden al año 2018 en el caso de la sub-dimensión “Comercio electrónico” (4.b).

Por último, en la dimensión 5 de “Servicios públicos digitales”, los tres indicadores de la sub-dimensión de “Salud electrónica” (5.b) se han eliminado. En el indicador “Usuarios del gobierno electrónico” (5.a.1) se ha consultado al INE a pesar de que la ESIF de EUSTAT incluye una nueva pregunta que permite su cálculo. La razón se debe a que en el análisis de evolución de este indicador, el cambio de fuente implicaba un desajuste importante. Respecto a los indicadores “Formularios pre-cumplimentados” (5.a.2), “Compleción de los servicios online” (5.a.3) y “Servicios públicos digitales para empresas” (5.a.4) se basan en la metodología recogida en el eGovernment Benchmark 2020 y en el Framework 2012-2019 de la Comisión Europea. A la hora de analizar los servicios digitales ofrecidos por las Administraciones de la CAPV se ha consultado a los distintos niveles, en función de las respectivas competencias: Gobierno, las tres Diputaciones Forales y los Ayuntamientos de Bilbao, Donostia-San Sebastián, Vitoria-Gasteiz, Getxo, Barakaldo, Irún y Eibar. Finalmente, el indicador “Datos abiertos” (5.a.5) se obtiene mediante el cuestionario recogido en el European Data Portal.

Tabla 13. Descripción indicadores DESI 2020.

Dimensión 1 - Conectividad

Dimensión 2 - Capital Humano

Dimensión 3 - Uso de Servicios de Internet

Dimensión 4 - Integración de Tecnología Digital

Dimensión 5 - Servicios Públicos Digitales

1. www.ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi

2. www.data.cnmc.es/datagraph/

3. www.eustat.eus/estadisticas/tema_133/opt_0/ti_poblacion-usuaria-de-internet/temas.html#cb

4. “Fields of Training – Manual”, Eurostat (1999).

5. www.eustat.eus/estadisticas/tema_471/opt_0/ti_empresas/temas.html#cb

6. www.ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/egovernment-benchmark-2020-egovernment-works-people

7. www.op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/979befae-f98f-11ea-b44f-01aa75ed71a1

8. www.europeandataportal.eu/es/dashboard/2019